2014年11月24日，宁夏石嘴山市环境保护研究所(以下简称石嘴山环保所)整体产权转让项目在宁夏科技资源与产权交易所(以下简称宁夏科源产交所)公开挂牌。作为石嘴山市深化企业改革重点推进项目，通过进场交易以网络竞价的方式成交，实现增值10982%，标志着石嘴山市国企改制首次进场交易取得圆满成功。这对于当地产业结构调整，提升市属国有企业活力和竞争力，以及实现国有资产保值增值具有重大意义。
一、项目背景
石嘴山环保所是由石嘴山环境监测站出资设立的企业，具备乙级环境影响评价资质，并取得环境影响评价咨询服务资格。党的十八大和十八届三中全会后，石嘴山市以中央和地方的会议精神为指导，以国家环保部和石嘴山市委、市政府有关文件精神为方针，为认真落实中央及地方关于深化混合所有制改革的部署和要求，对市属环保所进行政企分开、脱钩改制。经资产评估、研究并制定改制方案，报主管部门批复同意后，石嘴山环保所整体产权转让项目在宁夏科源产交所公开挂牌，转让底价为人民币448万元。
二、主要做法
石嘴山环保所整体产权转让项目在进场前已将固定资产全部划转给原出资单位，石嘴山环保所主要技术人员也已离职，此次产权转让仅剩企业的股权和资质，评估价值偏高。石嘴山市政府、国资委对首次挂牌成交并未报太大信心，并做好了降价再次挂牌的准备。为此，宁夏科源产交所业务骨干牵头成立了专项工作小组，针对这一项目的特性制定了一套行之有效的实施方案。
1.突出项目亮点，多种渠道推介项目，广泛征集意向受让方
据了解，石嘴山环保所具备的环境影响评价资质仅剩一年有效期，产权转让周期长及后续变更存在不确定性必然会影响资质的有效期限。另据环保部制定的《建设项目环境影响评价资质管理办法》要求，环评机构资质取得、延续具备较多苛刻条件，不少意向投资人因此顾虑颇多。
针对以上问题，宁夏科源产交所专项小组认真研究了相关行业情况，对政策法规做了详细解读，深入挖掘项目亮点，为投资人答疑解难，打消其顾虑，树立投资信心。宁夏科源产交所与兄弟机构合作，面向全国发布项目公告，并在全国环保行业网站推送项目信息，利用线上、线下多种媒体广泛征集意向受让方。经积极推介，在项目公告期间内，共有宁夏、北京、内蒙古等地的10余家意向投资人致电咨询项目信息。
2.制定保密措施，确保交易活动公平、公正
为了维护产权交易的公开、公平、公正，宁夏科源产交所于项目进场前在原有的保密制度基础上，增加了针对此项目的保密规定。
宁夏科源产交所专项小组对小组成员就咨询电话接听、意向受让方报名登记、系统信息录入等工作进行明确责任分工。针对可能存在的多个意向受让方同时来交易所现场报名的情况，宁夏科源产交所分别设置了三个互不相连的报名室。
通过“专人专办”和“屏蔽式管理”等措施，有效避免了业务人员泄露报名信息的情况，从而让真正有意向参与项目的意向受让方能够在不受干扰的情况下参与交易活动。
3.组织竞价测试，科学制定竞价规则，实现超额增值
2014年12月19日该项目挂牌期满，共征集到6家符合条件的意向受让方。为保障网络竞价活动顺利举行，各项工作有序顺畅开展，宁夏科源产交所以专项小组牵头，制定了详细的竞价方案，充分预估竞价活动中存在的各种问题，并组织产权业务及技术部门员工对竞价系统进行测试，确保竞价活动万无一失。宁夏科源产交所还就竞价规则与转让方及其主管部门反复确定，建议以延长竞价时间、降低加价幅度的方式促进充分竞价。
2014年12月23日下午2点30分，石嘴山环保所项目的网络竞价活动在宁夏科源产交所网络竞价平台上按期开始。竞价开始后的短短8分钟里，最高报价就已达到500万元，在限时报价结束时，最高报价已超出转让底价近200万元。
下午4点，限时报价结束，进入自由报价时段，竞价更为激烈。各意向受让方出价不相上下，在短暂的180秒延时不断加价，短短20分钟时间里，报价次数竟多达64次。4点18分，项目报价达到890万元，比挂牌价格翻了一番，几秒后，报价便突破900万元大关。4点22分，石嘴山环保所项目最终以940万元成交，涨幅10982%，累计报价次数达99次。
三、取得成效
宁夏科源产交所严格依法依规服务石嘴山市属企业深化混合所有制改革，在项目进场前挖掘项目亮点，进场中维护交易秩序，竞价前预估各种风险。通过充分研究、精心准备，成功实现石嘴山环保所股权增值转让，收益远超过预期，得到石嘴山市政府、国资委、环保局等各方面领导的充分肯定。《石嘴山日报》在要闻头条上重点报道了此次产权进场成功交易的情况，聚焦国有资产进场交易取得的成效。该项目的成功运作，充分展示了国有产权交易资本市场在企业混改中所起到的重要作用，极大提振了地方政府对企业进场混改的信心。
实践证明，国有产权通过公开、透明、规范的国有产权交易平台有序流转，不仅可以促使资源优化配置，实现国有资产保值增值，更有利于构建现代企业制度，提升企业实力和竞争力，对形成良好的信用基础和市场秩序、完善社会主义市场经济体制具有重大意义。